Herra presidentti, rouva puhuja, senaatin ja edustajakokouksen jäsenet, New Jerseyn kansalaiset.
Kaksikymmentäkolme päivää sitten minulla oli kunnia antaa kuvernöörisi vala ja lupasin sinulle ja New Jerseyn kansalaisille uuden suunnan.
Vanhat liiketoimintatavat eivät ole palvelleet ihmisiä hyvin, sanoin ja pyysin apuasi muutoksen aikaansaamiseksi.
Tänään olen kutsunut sinut yhteen, koska on aika ottaa ensimmäinen merkittävä ja kiireellinen askel lupaamamme muutoksen toteuttamiseksi valtion talousarvion kriittisesti tärkeällä alueella.
New Jersey on finanssikriisin tilassa. Valtion talousarvio on jätetty sekaisin ja vaatii välittömiä toimia tasapainon saavuttamiseksi. Kuluvalle varainhoitovuodelle 2010, joka on jäljellä vain neljä ja puoli kuukautta, perimämme budjetti on kahden miljardin dollarin ero. Alle kahdeksan kuukautta sitten, viime vuoden kesäkuussa, hyväksytty talousarvio sisälsi kaikki samat kaupan kuluneet temput, joista on tullut yleinen paikka Trentonissa, jotka ovat saaneet kansalaiset vihaan ja turhautumiseen ja ihmeelliseen tilaan reunaan. konkurssiin.
Mitä tarkoitan tarkalleen? Tämän vuoden budjetissa ennustettiin liikevaihtoverotulojen kasvua 5,1% ja yritysverotulojen tasaista kasvua. Oliko New Jerseyssä kukaan muu kuin valtiovarainministeriössä kesäkuussa 2009, joka uskoi tulojen kasvavan vuosina 2009-2010? Kun työttömyys kasvaa yli 10 prosenttiin, rahoitusjärjestelmä on kriisissä ja kuluttajat ovat kovettuneet kuluttamaan, vain Trentonin valtiovarainministeriö pystyi todistamaan tällaisen kasvun. Itse asiassa liikevaihtoverotulot eivät ole nousseet 5%, ne ovat 5,5%; ja yritysverotulot eivät ole tasaiset, ne laskevat 8%. Minkä ihmeen miksi olemme niin suurissa vaikeuksissa? Onko sinulla kysyttävää, miksi ihmiset eivät enää luota hallitukseensa ja vaativat muutosta marraskuussa? Meidän on tänään tehtävä sopimus keskenämme lopettaaksemme tämän piittaamattoman käytöksen kansanhallituksella. Tänään on sovittu tosiasia, että emme voi käyttää rahaa kaikkeen mitä haluamme. Tänään Alice in Wonderland -budjetointi Trentonissa päättyy.
Tosiasiat ovat, että tulot ovat 1,2 miljardia dollaria pienemmät kuin viime vuonna ennustettiin, ja edellinen hallinto teki yli 800 miljoonaa dollaria lisämenoja matkalla ulos ovesta.
Perustuslakimme vaatii tasapainoista budjettia. Sitoumuksemme edellyttää, että seuraava tilikausi alkaa varovaisella avaustaseella. Omatunto ja terve järki vaativat meitä korjaamaan ongelman tavalla, joka ei nosta veroja Amerikan eniten verotetuille kansalaisille. Rakkautemme lapsiamme kohtaan edellyttää, että emme työnnä nykypäivän ongelmia maton alle vain löydettäväksi huomenna. Siveellisyyden tunteen on vaadittava, että lopetamme temppujen käyttämisen, mikä tekee ensi vuoden budjettiongelmasta entistäkin pahemman.
Joten tänään aloitan verouudistuksen ja kurinalaisuuden. Tänään aiomme toimia nopeasti ratkaistaksemme ongelmat, jotka on kauan jätetty huomiotta. Tänään aloitan sen, mitä lupasin New Jerseyn kansalaisille tekevän. Aloitan tänään antaa heille muutoksen, jonka puolesta he äänestivät marraskuussa.
Minulla ei ole iloa joutuessani tekemään nämä päätökset. Tiedän, että nämä tuomiot vaikuttavat uusjerseilaisiin ja satuttavat. Tämä ei ole onnellinen hetki. Mitä valintoja meillä on kuitenkin jäljellä? Status quon puolustajat alkavat puhua heti, kun poistun tästä kammiosta. He sanovat, että ongelmat eivät ole niin pahoja; kuuntele minua, voin säästää sinulle tuskaa ja uhrauksia. Tiedämme, että tämä ei yksinkertaisesti ole totta. New Jersey on ollut höyryssä kohti taloudellista katastrofia vuosien ajan tällaisen asenteen vuoksi. Ihmiset valitsivat meidät lopettamaan keskustelun ja toimimaan päättäväisesti. Tänään on päivä, jolloin valitus päättyy ja valtiomies alkaa.
Tänään toteutan toimia valtion menojen leikkaamiseksi tämän vuoden budjetin tasapainottamiseksi.
Tämän teen välittömästi:
Tänä aamuna allekirjoitin toimeenpanomääräyksen jäädyttämällä tarvittavat valtion menot talousarvion tasapainottamiseksi.
Jäädytämme käyttämättömien teknisten saldojen käytön moniin valtion ohjelmiin. Tämä sisältää kaiken käyttämättömistä varoista valtion laitosten energiajärjestelmien päivittämiseen järjestelmiin, joilla pyritään auttamaan paikallishallintoja niiden vakauttamissuunnitelmissa.
Kaikki ei ole kivutonta. Jotkut projektit viivästyvät tai lopetetaan, jotkut palvelut vähenevät. Mutta yhteensä voimme vähentää menoja yli 550 miljoonalla dollarilla tänä vuonna kuluttamalla nämä käyttämättömät saldot - käyttämättä näitä varoja ja käyttämällä niitä nyt kohti miljardin dollarin budjettivajetta.
Esimerkiksi osavaltiomme erityisessä kuntien tukiohjelmassa on 3,2 miljoonaa dollaria, lähinnä yleiskustannuksia varten. Nämä menot eivät ole tarkoituksenmukaisia, ei välttämättömiä eikä niitä tehdä.
InvestNJ-ohjelmassa on suuri käyttämätön saldo ja epäonnistunut ennätys uusien työpaikkojen luomisessa. Voimme säästää veronmaksajille 50 miljoonaa dollaria lopettamalla tämän ohjelman nyt. Mielestäni meidän pitäisi sen sijaan luoda ilman merkittäviä julkisia kustannuksia yhden luukun järjestelmä esteiden poistamiseksi ja työpaikkojen luomisen nopeuttamiseksi - New Jerseyn toimintakumppanuus.
Aion myös lopettaa tai keskeyttää ohjelmat säästääksesi vielä 70 miljoonaa dollaria tänä vuonna.
Joitakin hankkeita meillä on varaa lykätä, kunnes valtiolla on resursseja maksaa niistä. Tämä luettelo sisältäisi valtion rakennusten, korjauslaitosten ja valtion puistojen pääomaparannuksia.
Se sisältää kohteita, kuten pääkatuohjelma, jolla on sekä nykyisiä että pitkäaikaisia varoja, joita ei ole vielä käytetty eikä realistisesti käytetä tänä vuonna. Nämä varat olisi palautettava yleiseen rahastoon budjetin tasapainottamiseksi.
Näiden pitkäaikaisten projektien ja kohteiden lykkääminen vähemmän sateiseen päivään New Jerseyssä voi vähentää menoja 90 miljoonalla dollarilla tänä tilikautena.
Voimme parantaa tiettyjä käytäntöjä tavoilla, joilla käytämme ja keräämme tuloja.
Kaksi esimerkkiä: voimme nopeuttaa verotusta koskevia riitojenratkaisuprosesseja ja säästää 20 miljoonaa dollaria.
Ja voimme asianmukaisesti pyytää kaupunkiliiketoiminta-alueita palauttamaan yleisen rahaston tuesta näiden alueiden vaaditusta osuudesta kiinteistöverohelpotuksiin aikaisempina vuosina.
Ylivoimaisesti suurin menoluokka, jota meidän on leikattava, on kuitenkin sellaisten ohjelmien kohdalla, joilla on tosiasiallisia ansioita ja useimmissa tapauksissa järkevää, mutta joita meillä ei yksinkertaisesti ole tällä hetkellä varaa. Kuten minkä tahansa perheen ja 42 muun valtion kanssa, joilla on perustuslaissa vaadittu tasapainoinen budjetti, meidän on elettävä varojamme. New Jerseyllä ei ole tulo-ongelmaa - verot ovat jo korkeammat kuin missään muussa unionin osavaltiossa. Olemme kulkeneet yhä korkeampien verojen tiellä maksamaan Trentonin riippuvuudesta menoista. Mitä se on antanut meille? 10,1 prosenttia työttömyydestä, lepotilasta ja epäonnistumisesta tulevaisuuden kasvussa. Korotetut verot ovat tie tuhoon. Meidän on, ja aiomme, supistettava hallituksiamme.
Se tarkoittaa vaikeiden valintojen tekemistä. Se tarkoittaa vyömme kiristämistä. Se tarkoittaa tyydyttämistä käytettävissä oleviin resursseihin. Ja se tarkoittaa uudistusprosessin kartoittamista nyt, jotta menomme olisivat tehokkaampia tulevaisuudessa.
Joten toteutan tänään yli miljardin dollarin vähennyksiä ja uudistuksia ohjelmiin, joihin meillä ei yksinkertaisesti ole varaa nykyisessä taloudellisessa ympäristössä ja nykyisessä finanssipolitiikassa.
Esimerkiksi valtio ei voi jatkaa New Jerseyn kauttakulkuliikenteen tukemista siinä määrin kuin se tekee. Joten leikkaan tuen. New Jerseyn kauttakulun on parannettava toimintojensa tehokkuutta, tarkasteltava uudelleen rikkaita ammattiliittosopimuksiaan, lopetettava menneisyytensä tyypillinen asiakassuhde ja saatettava joutua myös harkitsemaan palvelujen alennuksia tai hintojen korotuksia. Mutta järjestelmästä on tehtävä tehokkaampi.
Valtio ei voi kuluttaa tänä vuonna vielä 100 miljoonaa dollaria maksamaan eläkejärjestelmään, joka tarvitsee kipeästi uudistusta. Senaatille tällä viikolla jätetyt kaksipuolueiset laskut kannustavat minua aloittamaan eläke- ja etuusuudistuksen. Kiitän presidentti Sweeneyä ja senaattori Keania siitä, että he ovat johtaneet tietä tämän kauan viivästyneen uudistusten aloittamiseksi. Olen varma, että edustajakokouksen kollegamme seuraavat esimerkkiä samanlaisella puolueellisella ponnistelulla.
Näiden laskujen on oltava vain eläke- ja etuusuudistuksia koskevan keskustelumme ja toimiemme alku, ei loppu. Koska älkää erehtykö siitä, eläkkeet ja etuudet ovat tärkein ajuri menojen kasvulle kaikilla hallinnon tasoilla - osavaltiossa, läänissä, kunnassa ja koululaitoksessa.
Älä myöskään usko, että kansalaisemme eivät tiedä sitä ja vaativat lopulta hallitukselta todellisia toimia ja mielekästä uudistusta. Erityiset kiinnostuksen kohteet ovat jo alkaneet huutaa heidän suosikkisanaansa, joka on sattumalta yhdeksänvuotiaan poikani suosikkisana, kun saamme hänet tekemään jotain, jonka hän tietää olevan oikeassa, mutta ei halua tehdä - epäoikeudenmukaista.
Kerro kansalaisillemme totuus - tänään - juuri nyt siitä, mitä vahvojen uudistusten tekemättä jättäminen maksaa heille.
Yksi 49-vuotias valtion eläkeläinen maksoi koko uransa aikana yhteensä 124 000 dollaria vanhuuseläkkeelle ja terveysetuuksille. Mitä me maksamme hänelle? 3,3 miljoonaa dollaria eläkemaksuja hänen elämänsä aikana ja lähes 500 000 dollaria terveydenhoitoetuuksiin - yhteensä 3,8 miljoonaa dollaria 120 000 dollarin investointiin. Onko se reilua?
Eläkkeellä oleva opettaja maksoi eläkkeelleen 62 000 dollaria eikä mitään, kyllä mitään, koko perheen lääketieteellisestä, hammaslääketieteellisestä ja näkökyvystä koko uransa ajan. Mitä me maksamme hänelle? 1,4 miljoonaa dollaria eläke-etuuksia ja vielä 215 000 dollaria terveydenhoitoetuuksia hänen elinaikanaan. Onko oikeudenmukaista, että meidän kaikkien ja lastemme on maksettava ylimäärä?
Rahoittamattomat eläkkeet ja sairausetuuksien kokonaiskustannukset ovat 90 miljardia dollaria. Meidän olisi maksettava 7 miljardia dollaria vuodessa, jotta ne olisivat ajan tasalla. Meillä ei ole rahaa - tiedät sen ja minä tiedän sen. Se, mitä kansalaisillemme on tehty tarjoamalla eläkejärjestelmää, jolla ei ole varaa, ja terveysetuudet, jotka ovat 41% kalliimpia kuin keskimääräiset 500 Fortune -yhtiön kustannukset, on todella epäoikeudenmukainen osa tätä yhtälöä.
Ainoa periaatteellinen polku näiden vuoristoisten haasteiden valossa on tämä - ota nämä uudistuslaskut, tee niistä entistä vahvempia ja laita ne työpöydällesi, ennen kuin palaan tänne 16. maaliskuuta budjettiosoitteelleni. Ja tässä sinulla on lupaukseni - toisin kuin aikaisemmin, kun nousit ylös ja teit oikein, tämä kuvernööri ei vedä mattoa alta - allekirjoitan vahvat uudistuslaskut.
Mutta ennen kuin uudistus on toteutettu, emme voi hyvällä omallatunnolla rahoittaa järjestelmää, joka on hallitsematon, konkurssi valtiomme ja sen kansalaisten kanssa ja lupausten antaminen, jota se ei voi täyttää pitkällä aikavälillä.
Suurin alennusten luokka on todennäköisesti kiistanalaisin.
Koulutuki on suuri osa New Jerseyn budjetista - varsinkin siitä summasta, jota ei ole vielä käytetty vuoden 2010 varainhoitovuonna. Emme voi tasapainottaa budjettiamme asettamatta jonkin verran koulutustukea varaukseen.
Emme ole yksin tässä; muiden valtioiden on vaadittu tekemään samoin.
Aikaisempi hallinto aliarvioi vakavasti budjettivajemme, ja se ehdotti noin 230 miljoonan dollarin varaamista koulutustukeen - mutta se ei kuitenkaan tarjonnut lainsäädännöllistä ratkaisua tämän määrän saavuttamiseksi ja jätti jälleen kerran tärkeän liiketoiminnan kesken.
Olen toteuttamassa ratkaisua, joka varmistaa, että jokaisella koulupiirillä on resurssit tarjota perusteellinen ja tehokas koulutus opiskelijoilleen.
Ratkaisumme ei ota yhtä penniäkään hyväksytystä koulun budjetista. Ei yhtäkään penniäkään pois luokkahuoneesta. Yksikään oppikirja ei jäänyt ostamatta. Kukaan opettaja ei irtisanonut. Yhden lapsen koulutus ei vaarantunut yhden minuutin ajan. Yhtään dollaria uusia kiinteistöveroja ei tarvita. Status quon ammattiliittojen puolustajat väittävät toisin - jälleen kerran, heidän osoitetaan olevan kiinnostuneita itsestään ja vääristä.
Monilla New Jerseyn koulupiireillä on ylijäämiä, jotka eivät kuuluneet varainhoitovuoden 2010 talousarvioon. Tämä johtuu siitä, että niitä joko ei ennakoitu - niin sanottuja ylijäämiä - tai ne on sijoitettu varantotilille - ns. Varantoylijäämät.
Pienennän koulutustukea tavalla, jolla varmistetaan, ettei missään piirissä pidätetä ylijäämää suurempaa tukea.
Joillekin kiinteän prosenttiosuuden alentaminen kouluavusta voi vaikuttaa oikeudenmukaisemmalta. Mutta koska jotkut piirit luottavat niin voimakkaasti valtionapuun, se voi vaikuttaa heidän kykyyn tarjota tarvittavaa perusteellista ja tehokasta koulutusta opiskelijoilleen. Ja tämä lähestymistapa todennäköisesti heittäisi jotkut piirit alijäämätilanteeseen. Emme ole vähentäneet koulutustukea kirveellä - olemme tehneet sen skalpellilla ja erittäin huolellisesti.
Pidätettävän tuen kokonaismäärä on 475 miljoonaa dollaria. Tiedän, että tämä ratkaisu ei ole suosittu. Tämä vaikuttaa yli 500 koulupiiriin, ja yli 100 piiriä menettää kaiken valtiontuen loppuvuonna.
Mutta toimia tarvitaan. Se on myöhässä tilikaudella. Menneisyyden vastuuton budjetointi yhdistettynä epäonnistuneeseen veropolitiikkaan, joka on kuin raskas, märkä peite, joka tukahduttaa verotulot ja työpaikkojen kasvun, on vaatinut näitä poikkeuksellisia toimia. Muista, että huolimatta tästä rohkeasta toiminnasta emme ole ottaneet yhtä penniäkään luokkahuoneen opetuksesta, emmekä ole pakottaneet yhtä penniäkään kiinteistöverojemme korotukseen.
Haluan toistaa. Jokainen dollari jokaisessa koulun budjetissa, joka on hyväksytty jokaisessa osavaltiossa, pysyy ennallaan.
Lähiöalueet uhraavat. Kaupunkialueet uhraavat. Maaseutupiirit uhraavat. Jotkut, sekä tämän kammion sisällä että sen ulkopuolella, kehottaa sinua vetäytymään nurkkaan ja suojaamaan omaa turvetta. Valtiomme on kriisissä. Ihmisemme satuttavat. Nyt on aika, jolloin meidän kaikkien on vastustettava perinteistä, itsekästä kehotusta suojella omaa nurmettasi valtiomme kustannuksella. On aika lähteä kulmasta, liittyä uhriin, tulla huoneen keskelle ja olla osa ratkaisua. Kehotan meitä kaikkia tulemaan vapaaehtoisesti huoneen keskelle, puolustamaan erityisiä etuja, korjaamaan rikki tilamme - yhdessä. Niille, jotka puolustavat edelleen nurmikon itsekästä suojelua, jotka pysyvät nurkassa puolustamalla seurakunnan etuja, ole varovainen - hyvän tahdon ihmiset, jotka haluavat paremman ja vahvemman New Jerseyn, yhtyvät yhteen tullakseen noihin kulmiin ja vetämällä sinut huoneen keskelle tekemään valtiostamme paikka, jonka tiedämme olevan.
Yhteensä leikkaan menoja 375 eri valtionohjelmassa osavaltiohallinnon jokaisesta kulmasta.
Epäilen, että monet ovat suosittuja. Käytän toimeenpanovaltaani niiden toteuttamiseen nyt, koska minun on pakko.
Pakettina ne saavuttavat vaaditut säästöt ja poistavat 2 miljardin dollarin budjettivajemme.
En ole onnellinen, mutta en myöskään pelkää tehdä näitä päätöksiä. Sitä ihmiset lähettivät minut tänne tekemään.
Pyydän teitä lainsäätäjältä osoittamaan samaa rehellisyyttä ja sitoutumista. Toimimattomuus ei ole vaihtoehto. Tätä tietä kulki aivan liian kauan.
Esittelemäni leikkaukset saattavat kuulostaa dramaattisilta. Ja he ovat. Jotkut kuulostavat tuskallisilta. Ja he tulevat olemaan.
Mutta anna minun antaa sinulle asiayhteys. Tämän kuukauden ensimmäisenä päivänä noin puolet budjetista oli jo käytetty. Valtiolla oli tammikuun 31. päivänä käyttämättömiä varoja noin 14 miljardia dollaria kuluvalle tilikaudelle. Tästä summasta 8 miljardia dollaria ei voida koskea - sopimuksella, kuten valtion työntekijöiden tai liittovaltion elvytysrahojen ylläpitämisen tapauksessa; perustuslain vaatimusten mukaisesti; joukkovelkakirjojemme ehdoilla; tai lain mukaan.
Joten saapuessani hallinnollani oli 6 miljardia dollaria saldoja työskennellä - 6 miljardia dollaria saldoja, joista löytyi 2 miljardia dollaria säästöjä. Meidän piti leikata 1/3 käytettävissä olevista varoistamme, ja varainhoitovuonna on jäljellä vain 4 ½ kuukautta.
Meille kaikille opetettiin nuorena, että oikein tekeminen ei ole aina helppoa.
Päätimme olla käyttämättä temppuja tai yhtyeen apuvälineitä piilottaaksesi budjettivajeen tai lykkäämällä sitä ensi vuoteen, jolloin se olisi vielä pahempaa. Kieltäydyimme toistamasta menneisyyden epäonnistumisia.
Valitsimme ongelman kohtaamisen eteenpäin uudistamalla menotottumuksiamme ja asettamalla pohjan uudistukselle, jotta voimme korjata vielä suuremman - monta kertaa suuremman - rakenteellisen alijäämän seuraavalla tilikaudella 2011.
Joten tänään tekemäni leikkaukset eivät ole helppoja - mutta ne ovat välttämättömiä.
Ja älä tee virhettä: painopistealueitamme on vähentää ja uudistaa New Jerseyn tapoja liiallisilla valtion menoilla, vähentää veroja, kannustaa työpaikkojen luomista, kutistaa paisunutta hallitusta ja rahoittaa vastuumme jako-periaatteella. äläkä jätä niitä tuleville sukupolville. Lyhyesti sanottuna tehdä uudesta jerseyistä koti kasvulle finanssipoliittisen korin sijaan.
Olemme lähteneet uuteen suuntaan - suuntaan, jonka sanelevat New Jerseyn kansan äänet - enkä aio palata takaisin. En aio rikkoa uskoa heidän kanssaan tai heidän antamaansa mandaattiin.
Suuri presidentti Ronald Reagan sanoi kerran: johtajan, kun hän on vakuuttunut siitä, että tietty toimintatapa on oikea, on oltava päättäväisyyttä pitää kiinni siitä ja olla peloton kun meneminen vaikeutuu.
Hieman yli kuukauden kuluttua tulen teidän eteenne laatimaan suunnitelmani varainhoitovuodeksi 2011 ja sen jälkeen. Ensi vuoden haaste on vielä suurempi. Leikkaukset ovat todennäköisesti vielä syvempiä. Uudistukset ovat välttämättä vielä dramaattisempia.
Älkäämme kuitenkaan tehkö tätä ongelmaa vielä pahemmaksi.
Aloitetaan uudistusprosessi tänään.
Kuuntelkaamme ihmisten tahtoa ja edetä uuteen, vastuullisempaan suuntaan.
Eläkäämme niiden varojen sisällä, joita ihmiset jo tarjoavat meille, äläkä ota enemmän ansaitusta palkkastaan ja säästöistään taskustaan.
Meillä on rohkeutta tehdä muutoksia; rohkeus nähdä se läpi; ja visio paitsi luoda vakaampi ja kestävämpi budjetti, myös rakentaa parempi valtio, joka voi jälleen kasvaa.
Kiitos paljon. Jumala siunatkoon Amerikkaa ja siunatkoon Jumala edelleen New Jerseyn suurta osavaltiota.
