Pormestari Bill de Blasio, liittokansleri Carmen Farina ja ensimmäinen rouva Chirlane McCray vierailevat Pre-K-luokissa Queensissa sijaitsevan Home Sweet Home Lasten koulun luona.Susan Watts-Pool / Getty Images brooklynin piirisyyttäjä ken thompson
Jokaisen, joka on koskaan menettänyt työn selaimen yllättäessä sulkeutuvan tai Windowsin suunnittelemattoman uudelleenkäynnistyksen, tulisi tuntea New Yorkin erityisopettajia. Heille tapahtui pitkään, kun he yrittivät täydentää tietueita käyttämällä valtavaa, kallista ohjelmistoa, joka hankittiin, jotta tällainen kirjanpito olisi nopeampaa ja tarkempaa.
Erityisopettajat palvelevat suunnilleen yhtä seitsemästä New Yorkin koulujen 1 038 727 opiskelijasta, jotka ovat oikeutettuja jonkinlaisiin lisäpalveluihin, mutta pala erittäin kalliita ohjelmistoja näyttää estävän lapsia saamasta apua, johon laki oikeuttaa. Tällä tavoin kyseinen ohjelmisto on samanlainen kuin Vuoden 2013 julkaisu / Obamacare-verkkosivustolla HealthCare.gov . Molemmissa tapauksissa yksityiset urakoitsijat perustivat verkkosivustoja apua tarvitseville ihmisille, joista tuli avun este, samalla kun kustannukset nousivat ja kiistat lisääntyivät. 
Kuva hukkuneesta HealthCare.govista, kun nainen yrittää ilmoittautua kattavuuteen.KAREN BLEIER / AFP / Getty Images
Suuri ero: HealthCare.gov korjattiin .
New Yorkin opetusministeriö (DOE) rakensi Erityisopetuksen opiskelijoiden koulutusjärjestelmä (SESIS) seurata 141 553 erikoisopiskelijan yksilöllisiä suunnitelmia. SESISin rakentaminen maksoi kymmeniä miljoonia dollareita. Se maksaa myös kymmeniä miljoonia enemmän työväensiirtokunnissa sen jälkeen, kun koulut maksavat opettajille takaisin työajan ulkopuolella pidetystä kirjanpidosta. Sen lisäksi se voi olla se vähemmän opiskelijoita saa palveluja digitaaliseen siirtymiseen asti.
Joten julkinen asianajaja Letitia James haastoi koulujärjestelmän selvittämään asiaa.
Yleensä kun kuulemme oikeudenkäynnin, oletamme, että joku on rahan tai käytännön muutoksen jälkeen. Tässä tapauksessa James yksinkertaisesti hakee julkista kuulemistilaisuutta tutkiakseen SESIS-tutkimusta ja sen epäonnistumista raportoimasta erityisopetuksen opiskelijoista. Hänen vetoomus New Yorkin osavaltion korkeimmalle oikeudelle haluaa vastauksia kahdeksaan erityiskysymykseen, lopuksi. Yhteenveto oikeudellisesta tutkimuksesta tuo esiin tärkeitä tietoja siitä, kuinka hyvin kansleri Fariña ja DOE ovat täyttäneet velvoitteensa tarjota ilmainen, asianmukainen julkinen koulutus vammaisille lapsille.
75,5 miljoonaa dollaria menetetty työriidoissa 69 miljoonan dollarin ohjelmistosta, jonka tarkoituksena on tehostaa työtä
Elokuussa Manhattanin korkeimman oikeuden virkamies Lynn Kotler päätti Jamesin hyväksi, mutta hänen tutkimuksensa on odotustilassa DOE: n valituksesta. Heidän tapauksensa pitäisi edetä joskus tämän vuoden alussa.
Mutta Jamesin puku on vasta viimeisin syke käynnissä olevassa SESIS: ää ympäröivässä draamassa, joka alkoi ensimmäisen kerran julkisessa keskustelussa vuonna 2013. Alustalla on ollut kolme hyvin julkista kiistaa. Seuraavaksi laitamme nämä kolme kritiikkiä yhteen kappaleeseen, joka on raportoitu kokonaan julkisesti saatavilla olevista tileistä ja asiakirjoista.
Mistä SESIS tuli?
SESIS syntyi suossa.
Liittovaltion lakien mukaan julkisen koulutuksen on tarjottava koulutusta kaikille, mukaan lukien sopivien majoitusmahdollisuuksien tarjoaminen niitä tarvitseville opiskelijoille. Vuonna 1988 kongressi antoi kouluille luvan jättää tiettyjä erityisopetukseen liittyviä kuluja Medicaidille. Jokainen erityisopetuksen opiskelija saa niin sanotun IEP tai yksilölliset koulutussuunnitelmat . Opettajien on seurattava työtä tai edistymistä kohti tavoitteiden saavuttamista kullakin opiskelijalla. Jotkut IEP: n edellyttämät palvelut laskutetaan Medicaidille, ja kerran koulut laskivat paljon federeille.
Vuonna 2005 yleisen tarkastajan toimisto havaitsi, että newyorkilaisille oli korvattu miljardi dollaria kuluja, jotka olisi pitänyt kieltää koko maassa. Vuonna 2009 sovinnossa kaupunki suostui maksamaan DC: lle 100 miljoonaa dollaria. Joten, ilmeisesti, kaupungilla oli jatkossa vahva kannustin dokumentoida kaikki ja kaikki Medicaidiin liittyvät kulut perusteellisesti, jotta ne voitaisiin toimittaa Medicaidille väistämättä.
Vuonna 2008 DOE laati ehdotuspyynnön tietokonejärjestelmälle IEP: iden seuraamiseksi korvaamalla aikaisempi paperijärjestelmä. Se supistui Suurin, Inc. rakentaa se. Kuten entinen valvoja John C. Liu kertoi vuoden 2013 tarkastus , alkuperäinen sopimus vaati 55 miljoonan dollarin käyttöä viiden vuoden aikana, mutta kokonaismäärä oli noussut vähintään 67 miljoonaan dollariin ennen sopimuksen päättymistä.
Itsenäinen budjettitoimisto (IBO) arvioi myöhemmin SESIS: n rakentamisen kustannuksiksi 69 miljoonaa dollaria. Lisäten meneillään olevan ylläpitobudjetin SESIS-ohjelmisto maksoi 121,1 miljoonaa dollaria vuoteen 2015 mennessä (lukuun ottamatta jäljempänä kuvattuja maksuja työjärjestelyyn).
Miksi opettajat sanovat, että SESIS vaikeutti opettamista?
SESIS-kirjautumissivulta.Näyttökuva Opettajien ajan säästämisen sijaan ohjelmisto tuhlasi sen.
Se ryösti sekä erityisopettajien opetus- että henkilökohtaista aikaa. Vielä nykyäänkin ohjelmiston huono käyttökokemussuunnitelma hyppää ulos kirjautumatta sisään. Katso SESIS-kirjautumissivun oikealta puolelta tulevaa kuvakaappausta.
Ensinnäkin, se ei ole koskaan hyvä merkki, kun pilviohjelmiston on selvästi lisättävä otsikkoonsa puhelinnumero sisäänkirjautumistukea varten. Jos järjestelmän avaaminen on vain vaikeaa käyttäjille, sivustosuunnittelijoiden saattaa olla aika ottaa askel taaksepäin.
Seuraava: jos käyttäjien ei pitäisi vaihtaa koulupiirin tunnusta, miksi edes näyttää kentän? Ja miksi esitäytä USER ID -kenttä esillä kooderin näköisellä KESKITekstillä?
Kuten tämä esittelyvideo järjestelmän navigoinnista selittää, että opettajien on tarkoitus antaa käyttäjätunnuksensa vinoviivan jälkeen, mikä on vastoin tapaa, jolla jokainen muu sisäänkirjautuminen Internetissä toimii. Perusmatka on kuitenkin siinä, miten SESIS säästää opettajien työtä (tai ei).
Videon kertoja varoittaa, Sinun on aina poistuttava järjestelmästä uloskirjautumisen avulla varmistaaksesi, että työsi tallennetaan. SESIS kirjaa sinut ulos järjestelmästä automaattisesti 40 minuutin käyttämättömyyden jälkeen, mutta ei tallenna työsi.
Joten jos järjestelmä käynnistää uloskirjautumisen, se roskistaa käyttäjän työn. Kuulostaako se katastrofireseptiltä?
Liun tarkastuksen mukaan se oli. Se dokumentoi useita SESIS-käyttäjiä, jotka sanovat menettäneensä työnsä monin tavoin, joko ennenaikaisesta kirjautumisesta, häiriöistä tai ulkoisten materiaalien lataamisen epäonnistumisesta, pakottaen heidät aloittamaan uudestaan.
Lisäksi DOE: n itsensä vuonna 2016 antamassa raportissa todetaan, että SESIS: n, johon opiskelijan IEP on tallennettu, ja opiskelijoiden seuranta- ja rekisteröintijärjestelmän (STARS), jossa opiskelijan kurssitiedot syötetään ja tallennetaan, välillä ei ole suoraa yhteyttä. Kuka olisi voinut kuvitella, että yhteentoimivuudesta olisi voinut olla hyötyä? Palaamme tähän kohtaan, mutta on syytä mainita tässä havainnollistamaan alustan heikkoa suunnittelua ja suunnittelua.
SESIS on ollut niin hankala, että toukokuussa 2013 , välimies myönsi opettajille, jotka työskentelivät SESIS: n kanssa 38 miljoonaa dollaria korvaamaan ylimääräiset ylityöt, jotka opettajat kamppailivat alustan kanssa työajan ulkopuolella. Koska SESIS seurasi, milloin käyttäjät olivat kirjautuneet sisään, oli helppo nähdä, kun opettajat käyttivät sitä koulun ulkopuolella. Välimies antoi päätöksen joulukuussa lisäksi 4,5 miljoonaa dollaria samoista aiheista samaan aikaan. Viime kuussa erityisopettajat voitti viimeisen 33 miljoonaa dollaria SESIS: ssä tehdystä työstä kouluaikojen ulkopuolella edellisen välimieskierroksen jälkeen. Se on yhteensä 75,5 miljoonaa dollaria menetetty työriidoissa 69 miljoonan dollarin ohjelmistosta, jonka tarkoituksena on tehostaa työtä.
Jokainen linkitetty tili tulee Yhdistyneestä opettajien federaatiosta, joka edusti opettajia välimiesmenettelyllä, mutta suurimman osan siitä tukevat tarkastajan, IBO: n ja julkisten puolestapuhujien toimistot. 
New Yorkin julkinen asianajaja Letitia James.Andrew Burton / Getty Images
Kuinka SESIS on leikattu koulutusbudjettiin?
Vaikka SESIS syntyi järjestelmästä, jossa koulujen havaittiin laskuttavan liikaa liittovaltion hallitukselle, DOE on sen käynnistämisen jälkeen laskuttanut aivan liian vähän.
Elokuussa 2014 lennonjohtaja Scott Stringerin toimisto julkaisi toimintalinjan arvioi, että DOE on menettänyt arviolta 356 miljoonaa dollaria liittovaltion Medicaid-dollaria palveluista erityistarpeita tarvitseville lapsille. Stringer pääsi tähän lukuun vertaamalla kuinka paljon DOE budjetoi vuosittain Medicaid-korvauksissa ja kuinka paljon se tosiasiallisesti toipui.
Vuosille 2012--2014 se budjetoi 117, 167 ja 117 miljoonaa dollaria Medicaid-korvauksiin. Se vei 37,4, 5,6 ja 2,2 miljoonaa dollaria.
Viime maaliskuussa IBO teki uusi analyysi nostamalla budjetoitu Medicaid-vaje 373 miljoonaan dollariin.
Mikä herättää tärkeimmän kysymyksen. 
Julkisasiamiehen kanne etsii vastauksia SESIS-tutkimukseen New Yorkin opetusministeriön kansleri Carmen Farinalta.Andrew Burton / Getty Images
Saavatko opiskelijat, joilla on erityistarpeita, palveluja, joita Medicaid ei maksa tai eivätkö he vain saa palveluja?
Anekdotisesti opiskelijat eivät saa palveluja tai he eivät saa niitä niin nopeasti kuin pitäisi. Objektiivisesti SESIS tekee vaikeaksi mahdottomaksi tietää, kuinka hyvin koulujärjestelmä palvelee erityisopetuksen opiskelijoita, koska IBO on huomautti .
Maaliskuussa 2015 pormestari allekirjoitti lakiin lainsäädännössä joka vaati vuosikertomusta opiskelijoiden arvioinnista erityisopetuspalveluihin ja tällaisten palvelujen tarjoamisesta edellisen lukukauden aikana. Kun lakiesitys päättyi valiokunnasta, Chalkbeat kertoi:
Raportit, jotka sisältäisivät kaupungin laajuisen ja piiritason tiedot, osoittavat, kuinka kauan opiskelijat odottavat arviointia ja saavat sitten erityisopetuspalveluja; niiden opiskelijoiden prosenttiosuus, jotka noudattavat yksilöllisiä oppimissuunnitelmiaan täysin ja osittain ja näiden tilastojen erittely opiskelijoiden rodun, sukupuolen, englanninkielisen oppijan aseman, palkkaluokan ja ilmaisen tai alennetun lounaan tilan mukaan.
Ensimmäisessä neuvostolle vuonna 2016 antamassaan raportissa DOE valitti, että oman järjestelmän tehottomuuden vuoksi tällaisen raportin tuottaminen vaati työvoimavaltaisia, manuaalisia ja aikaa vieviä prosesseja. Tunnustamalla niin paljon DOE nosti Jamesin tapauksen koulujärjestelmää vastaan.
Hänen vetoomuksessaan mainitaan tutkimus erityisopiskelijoiden vanhemmille. Siinä todettiin, että 28 prosenttia sanoi, että lapsensa eivät olleet alkaneet saada palveluja kuusi viikkoa lukuvuodesta ja että vielä 31 prosenttia ilmoitti, että lapset eivät saaneet kaikkia IEP: nsä edellyttämiä palveluja.
Yksinkertaisesti sanottuna IEP: n valtuuttamat palvelut ovat perusta, josta lapsen kehitys ja koulutus etenevät, James kirjoitti tuomioistuimelle. Kun lapset menevät ilman IEP: n valtuuttamia palveluja, heiltä evätään ilmainen ja asianmukainen julkinen koulutus, johon heillä on oikeus, ja heillä voi olla vakavia seurauksia, mukaan lukien kehitysviiveet ja koulutuksen takaiskut.
Puku kuuluu vähän käytettyyn osaan kaupungin peruskirjaa, joka valtuuttaa muun muassa julkisen asianajajan etsimään tiivistelmää virkamiehiä ja virastoja koskevista yleistä etua koskevista asioista. Tutkinnassa todistajat voidaan kutsua haastekutsuilla esiintymään tuomioistuimessa, ja heidät voidaan todeta vääriksi, jos he antavat vääriä todistuksia. Todistuksesta ja löydöksistä tulee sitten kirjallinen julkinen asiakirja.
Toistaiseksi DOE näyttää vastustavan suurempaa avoimuutta SESIS: n ympärillä. Esimerkiksi se vastusti Liun tarkastusta. Tänään se vetoaa julkisen asianajajan vetoomukseen, joka koskee tutkimusta tuomioistuimessa. Mukaan New York Law Journal :
Kaupungin asianajajat väittivät, että [peruskirjan yhteenvetotutkimuksen] säännöstä - joka hyväksyttiin alun perin vuonna 1873 Boss Tweedin poliittisen korruption skandaalin käynnistämien uudistusten yhteydessä ja jota muutettiin vuonna 1936 - ei voitu vedota Jamesin tutkimukseen, koska James väittää, että SESIS-järjestelmä on tehoton, ei korruptoitunut.
Kun se on viraston puolustus, on jokaisen aika istua alas, avata sydämensä laajalle ja puhua todella hyvältä.
